Le typhon Rai, nommé localement Odette, a frappé les Philippines le 16 décembre 2021, dévastant des îles et des communautés côtières dans l'est et inondant des villes et des communes dans tout le pays. Les équipes d'urgence de la Croix-Rouge des Philippines se sont mobilisées immédiatement pour fournir une aide humanitaire vitale, signalant des destructions généralisées des habitations et des moyens de subsistance. Grâce à cet Appel d'urgence, la FICR soutient la Croix-Rouge des Philippines dans la mise en œuvre d'efforts de rétablissement à plus long terme pour environ 400 000 personnes.
L'équipe de coordination du Cluster Abri de la FICR, composée d'un Coordinateur de Cluster et d'un Officier de gestion de l'information, a fourni un soutien dans le pays en réponse au typhon Rai/Odette à plus de 20 partenaires, avec la mise en place de structures de coordination au niveau infranational. Le Département de l'assainissement et du développement urbain codirigeait le Cluster Abri.. Le Heleen Elenbaas de la 510 a été déployé le 28th de décembre 2021 en tant que coordinateur du GI du groupe sectoriel "Abris" jusqu'à la 12th Elle a ainsi veillé à ce que les produits, processus, systèmes et outils d'information pertinents, opportuns et exacts soient utilisés pour permettre une coordination fondée sur des données probantes. Dans ce cadre, elle a veillé à ce que des produits, des processus, des systèmes et des outils d'information pertinents, opportuns et exacts soient utilisés pour permettre une coordination fondée sur des données probantes :
- Coordonner avec les partenaires du cluster
- Compiler et analyser ces données afin d'éviter les lacunes et les doubles emplois.
- Préparer des produits d'information
- Coordonner avec OCHA et les autres clusters pour permettre l'analyse des données entre les clusters.
Vue d'ensemble de l'organisation
Pour garantir une coordination efficace des interventions d'urgence, le système des groupes sectoriels des Nations unies a été mis en place. Les 11 groupes couvrent les différentes affaires qui ont une agence chef de file standard. Dans le cas des abris (catastrophes naturelles), il s'agit de la FICR.
Système de clusters de l'UNOCHA
Pour cette opération, une carte des partenaires a été élaborée afin d'avoir une vue d'ensemble claire indiquant quelle organisation est présente dans chaque zone de la région touchée. C'est important car cela permet à chaque organisation de savoir facilement qui fait quoi et où.
Carte des partenaires d'une des régions touchéess
Identification des priorités
Afin d'identifier les zones prioritaires, deux cartes ont été élaborées. Pour ce faire, un indice de vulnérabilité des abris a été établi avant la crise (voir ci-dessous à gauche). Des indicateurs tels que la pauvreté, la typologie des bâtiments, la distance par rapport à la trajectoire du typhon et l'urbanité (si les municipalités sont urbaines ou rurales) ont été combinés pour indiquer la vulnérabilité des abris (1 étant une vulnérabilité faible et 5 une vulnérabilité élevée).
Un indice de gravité des dommages (voir ci-dessous à droite) a également été créé. Il est basé sur le nombre de bâtiments endommagés par rapport au nombre total de bâtiments. Dans cette carte, la destruction complète d'un bâtiment donne un score plus élevé que les bâtiments partiellement endommagés. (1 correspondant à une faible gravité des dommages et 5 à une gravité élevée). Les résultats des analyses ont été triangulés par une évaluation des informateurs clés. Les informateurs clés étaient des personnes clés des gouvernements municipaux, des bureaux de gestion de la réduction des risques de catastrophes ou des ONG locales. Ces données pratiques recueillies sur le terrain ont permis de valider la plupart des analyses théoriques.
Carte de vulnérabilité des abris avant la crise Carte de gravité des dommages
L'analyse des priorités et des lacunes a été élaborée en collaboration avec le Global Shelter Cluster.
Modèle de gâchette Typhoon
La Croix-Rouge allemande et la Croix-Rouge philippine (PRC) ont chargé la Croix-Rouge néerlandaise/510 de diriger le développement du modèle dit de "déclenchement du typhon", qui est le mécanisme permettant de pré-évaluer le niveau de danger d'un typhon approchant. Ses résultats déterminent si un protocole d'action précoce (EAP) sera activé ou non. Lorsque le seuil de déclenchement atteint 72 heures avant l'atterrissage, les antennes de la PRC concernées sont informées de l'activation du protocole d'action précoce (EAP) et priées de commencer la préparation et la mise en œuvre des actions précoces/anticipatrices pré-identifiées. Les données utilisées pour l'indice de priorité sont les mêmes que celles du modèle d'apprentissage automatique. Le typhon Rai (Odette) n'a été prédit que 36 heures à l'avance, en raison de l'intensification rapide du typhon, ce qui n'a pas laissé suffisamment de temps pour exécuter les actions précoces. C'est pourquoi, dans ce cas, l'EAP n'a pas été activé.
Travail sur le terrain
Elenbaas a voyagé dans 4 provinces (Leyte du Sud, Bohol, Cebu et Negros Oriental). Les zones côtières ont été les plus touchées en raison de la montée des eaux provoquée par le typhon. ‘ Même les bâtiments en béton près de la côte ont été gravement endommagés ’, déclare Elenbaas. ‘ Et dans certaines zones, on ne pouvait même pas voir qu'il y avait jamais eu de bâtiments ’. Dans certaines régions, il n'y avait souvent pas d'accès à Internet (ou pas d'électricité à cause de la tempête) et la gestion de l'information a donc dû être effectuée hors ligne. Le travail sur le terrain est important car il valide les données et permet d'identifier les besoins des municipalités locales.
De droite à gauche : Leyte du Sud, Bohol, Cebu et Negros Oriental
Zone affectée dans le (Ubay, Bohol du Nord)
Source de l'image : FICR