Le typhon Rai, localement appelé Odette, a frappé les Philippines le 16 décembre 2021, ravageant les îles et les communautés côtières de l'est et inondant les villes à travers le pays. Les équipes d'urgence de la Croix-Rouge philippine se sont immédiatement mobilisées pour fournir une assistance humanitaire vitale, faisant état d'une dévastation généralisée des habitations et des moyens de subsistance. Par le biais de cet appel d'urgence, la FICR soutient la Croix-Rouge philippine dans ses efforts de redressement à long terme en faveur d'environ 400 000 personnes.
L'équipe de coordination du Cluster Abris de la FICR, composée d'un coordinateur de Cluster et d'un responsable de la gestion de l'information, a fourni un soutien dans le pays en réponse au typhon Rai/Odette à plus de 20 partenaires, avec des structures de coordination mises en place au niveau sous-national. Le ministère de l'établissement humain et du développement urbain codirigeait le groupe sectoriel sur les abris.. Heleen Elenbaas, du 510, a été déployée sur le 28th de décembre 2021 en tant que coordinateur du GI du groupe sectoriel "Abris" jusqu'à la 12th Elle a ainsi veillé à ce que les produits, processus, systèmes et outils d'information pertinents, opportuns et exacts soient utilisés pour permettre une coordination fondée sur des données probantes. Dans ce cadre, elle a veillé à ce que des produits, des processus, des systèmes et des outils d'information pertinents, opportuns et exacts soient utilisés pour permettre une coordination fondée sur des données probantes :
- Coordonner avec les partenaires du cluster
- Compiler et analyser ces données afin d'éviter les lacunes et les doubles emplois.
- Préparer des produits d'information
- Coordonner avec OCHA et les autres clusters pour permettre l'analyse des données entre les clusters.
Vue d'ensemble de l'organisation
Pour garantir une coordination efficace des interventions d'urgence, le système des groupes sectoriels des Nations unies a été mis en place. Les 11 groupes couvrent les différentes affaires qui ont une agence chef de file standard. Dans le cas des abris (catastrophes naturelles), il s'agit de la FICR.
Système de clusters de l'UNOCHA
Pour cette opération, une carte des partenaires a été élaborée afin d'avoir une vue d'ensemble claire indiquant quelle organisation est présente dans chaque zone de la région touchée. C'est important car cela permet à chaque organisation de savoir facilement qui fait quoi et où.
Carte des partenaires d'une des régions touchéess
Identification des priorités
Afin d'identifier les zones prioritaires, deux cartes ont été élaborées. Pour ce faire, un indice de vulnérabilité des abris a été établi avant la crise (voir ci-dessous à gauche). Des indicateurs tels que la pauvreté, la typologie des bâtiments, la distance par rapport à la trajectoire du typhon et l'urbanité (si les municipalités sont urbaines ou rurales) ont été combinés pour indiquer la vulnérabilité des abris (1 étant une vulnérabilité faible et 5 une vulnérabilité élevée).
Un indice de gravité des dommages (voir ci-dessous à droite) a également été créé. Il est basé sur le nombre de bâtiments endommagés par rapport au nombre total de bâtiments. Dans cette carte, la destruction complète d'un bâtiment donne un score plus élevé que les bâtiments partiellement endommagés. (1 correspondant à une faible gravité des dommages et 5 à une gravité élevée). Les résultats des analyses ont été triangulés par une évaluation des informateurs clés. Les informateurs clés étaient des personnes clés des gouvernements municipaux, des bureaux de gestion de la réduction des risques de catastrophes ou des ONG locales. Ces données pratiques recueillies sur le terrain ont permis de valider la plupart des analyses théoriques.
Carte de vulnérabilité des abris avant la crise Carte de gravité des dommages
L'analyse des priorités et des lacunes a été élaborée en collaboration avec le Global Shelter Cluster.
Modèle de gâchette Typhoon
La Croix-Rouge allemande et la Croix-Rouge des Philippines (PRC) ont engagé la Croix-Rouge néerlandaise/510 pour diriger le développement du modèle de déclenchement des typhons, qui est le mécanisme de pré-évaluation du niveau de danger d'un typhon entrant. Ses résultats déterminent si un PAE sera activé ou non. Lorsque le seuil de déclenchement est atteint 72 heures avant l'arrivée du typhon, les services concernés de la RPC sont informés de l'activation du protocole d'action précoce (PAE) et sont invités à entamer la préparation et la mise en œuvre des actions précoces/anticipatoires prédéfinies. Les données utilisées pour l'indice de priorité sont les mêmes que celles du modèle d'apprentissage automatique. Le typhon Rai (Odette) n'a été prévu que 36 heures à l'avance, en raison de l'intensification rapide du typhon, ce qui n'est pas suffisant pour mettre en œuvre des actions précoces. C'est pourquoi l'EAP n'a pas été activé dans ce cas.
Travail sur le terrain
Elenbaas s'est rendu dans 4 provinces (Leyte du Sud, Bohol, Cebu et Negros Oriental). Les zones côtières ont été les plus touchées par l'onde de tempête provoquée par le typhon. Même les bâtiments en béton situés près de la côte ont été gravement endommagés". explique Elenbaas. Dans certaines zones, on ne pouvait même pas voir qu'il y avait eu des bâtiments à l'origine. Dans certaines régions, il n'y avait souvent pas d'accès à Internet (ou pas d'électricité à cause de la tempête) et la gestion de l'information devait donc se faire hors ligne. Le travail sur le terrain est important car il permet de valider les données et d'identifier les besoins des municipalités locales.
De droite à gauche : Leyte du Sud, Bohol, Cebu et Negros Oriental
Zone affectée dans le (Ubay, Bohol du Nord)
Source de l'image : FICR