Localisé et numérique : Réduire l'insécurité alimentaire à Djibouti grâce à l'assistance en espèces

L'Afrique subsaharienne connaît l'une des plus fortes croissances du monde. Les crises alimentaires les plus alarmantes depuis des décennies, touchant environ 146 millions de personnes et due en grande partie à la sécheresse provoquée par le climat. Grâce à son Fonds d'urgence pour les secours en cas de catastrophe (DREF), la Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (FICROC) soutient de nombreuses Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge en Afrique pour protéger la vie, les moyens de subsistance et les perspectives de millions de personnes. La Société du Croissant-Rouge de Djibouti en fait partie : avec le soutien consultatif technique de 510, l'initiative de la Croix-Rouge néerlandaise en matière de données et de technologie numériqueDans le cadre de l'Année européenne de la santé, la Société nationale prend l'initiative de fournir aux communautés dans le besoin une assistance financière à la fois numérique et physique.

L'insécurité alimentaire à Djibouti – une question urgente

Djibouti, comme de nombreux pays de la région, est gravement touchés par l'insécurité alimentaire. 42% de ses habitants vivent dans l'extrême pauvreté, et le bétail local sont affectés par un climat de plus en plus chaud et sec qui a conduit à des précipitations insuffisantes pendant quatre années consécutives. Cette situation est aggravée par les effets socio-économiques de l'épidémie de grippe aviaire. COVID-19, infestations de criquets causant des dommages aux cultures, ainsi qu'à la Crise humanitaire en Ukraine et ses conséquences sur la chaîne d'approvisionnement alimentaire. Ensemble, ces facteurs de risque ont épuisé les mécanismes d'adaptation des communautés touchées pour atténuer ces risques. En réponse, et avec le FERRC de la FICR, le Croissant-Rouge djiboutien fournit une assistance urgente aux communautés en cas d'urgence par le biais de transferts monétaires, tant sous forme de paiements directs que d'argent mobile, selon les circonstances locales. Cette opération étant la toute première mise en œuvre d'une assistance en espèces par la Société Nationale, 510 a exploré des options pour utiliser les systèmes numériques pour l'aide en espèces en novembre 2022, tout en fournissant un soutien à distance et sur le terrain pour l'assistance monétaire polyvalente depuis lors. Cela comprenait la numérisation du suivi et des transferts d'argent.

L'importance de la localisation de l'aide humanitaire

Avec les acteurs humanitaires locaux souvent capables d'accéder à des zones que les acteurs internationaux n'atteignent pas, leur présence au sein des communautés pendant les crises est essentielle pour relier les efforts de réponse immédiate à la préparation et au rétablissement à plus long terme. Par conséquent, la participation active et la prise en main du programme d'assistance en espèces par la Croix-Rouge djiboutienne ont été un ingrédient essentiel à son succès. À cette fin, 510 a déployé Angelina Savchuk, responsable de l'information sur les espèces, pour renforcer les capacités de la Croix-Rouge djiboutienne à fournir de manière autonome une assistance en espèces à grande échelle aux populations les plus touchées par l'insécurité alimentaire dans le pays. Travaillant à la réalisation de cet objectif, Angelina a collaboré avec la Société Nationale pour mettre en place le système de gestion de l'information sur les espèces conformément à leurs besoins, l'a intégré à des produits pertinents pour le compléter, et a formé le personnel local à l'utilisation et à la maintenance du système. La numérisation du programme a été particulièrement difficile, car les distributions avaient lieu dans un environnement sans connexion Internet. Par conséquent, les systèmes traditionnels de gestion de l'information qui dépendent fortement des services en ligne n'étaient pas adaptés dans ce contexte.

L'équipe du Croissant-Rouge de Djibouti s'est montrée très intéressée par le passage d'outils de gestion de l'information papier à des outils numériques et, surtout, par la capacité à les absorber et à les prendre en charge. Depuis le début, la Société nationale est propriétaire des outils et sait comment les utiliser et les reproduire, ce qui est un grand succès. Bien que l'équipe puisse encore avoir besoin de notre soutien pour des outils plus avancés afin de développer leurs programmes d'aide financière, je suis persuadé qu'après la formation et des sessions supplémentaires d'apprentissage par les pairs, ils seront en mesure de les gérer complètement par eux-mêmes ! – Angelina Savchuk, responsable de l'information sur les liquidités au 510

Après cette collaboration approfondie, le Croissant-Rouge djiboutien a renforcé ses capacités à utiliser des systèmes numériques pour l'assistance en espèces afin de répondre à de futures crises potentielles. Le séjour d'Angelina à Djibouti ayant coïncidé avec les dernières préparations au lancement du programme d'assistance en espèces, elle a pu mettre en place de manière optimale le système de gestion de l'information, main dans la main avec la Société Nationale.  

“Avant, distribuer l'aide en espèces numériquement était une tâche ardue. Maintenant, nous nous sentons à l'aise pour gérer un programme d'aide en espèces ! Avec l'équipe 510, nous avons identifié la meilleure façon d'atteindre les communautés dans le besoin en période difficile. Nous avons développé un code QR pour faciliter le processus de distribution des espèces, ce qui a été très utile car nous ne disposons pas de plateforme de paiement.” – Hawa Ibrahim Robleh, coordinatrice de la gestion des catastrophes et point focal pour l'argent liquide au Croissant-Rouge de Djibouti  

Quelle est la suite ?

Jusqu'à présent, le programme a ciblé environ 1 500 ménages, soit environ 9 000 personnes, dans deux régions de Djibouti considérées comme les plus vulnérables à l'insécurité alimentaire en raison d'une forte concentration de personnes déplacées internes, selon le Croissant-Rouge djiboutien. En termes monétaires, cela équivaut à plus de 38 millions de francs djiboutiens (= 200 000 €) distribués en trois cycles par le biais de paiements électroniques et en espèces. Mais les besoins restent énormes. Projections de la Classification de la phase de sécurité alimentaire intégrée indiquent qu'environ 285 000 personnes à Djibouti seront en situation d'insécurité alimentaire aiguë d'ici la fin de l'année. C'est pourquoi le Croissant-Rouge de Djibouti prévoit de développer ses services de gestion de l'information sur les espèces afin d'atteindre un plus grand nombre de personnes dans le besoin. 

Cette histoire inspirante de Djibouti montre que même avec des ressources locales limitées ou des contraintes de temps, il est possible pour les Sociétés nationales, où qu'elles soient, de mettre en place des programmes et des systèmes permettant d'aider davantage de personnes de manière plus rapide et plus efficace. 510 est prêt à concevoir et à développer d'autres solutions avec et pour les Sociétés nationales, qu'elles peuvent gérer et qui peuvent dépasser les cycles d'intervention d'urgence à court terme.