المساعدات الرقمية في هولندا للمهاجرين غير المسجلين

على

بقلم ساندر هيوستن

يشهد العالم مستويات قياسية من الهجرة والنزوح، مما يشكل بعضًا من أهم التحديات الإنسانية في العصر الحديث. وفي جميع أنحاء العالم، يواجه الأشخاص الذين يهاجرون أو ينزحون من ديارهم مخاطر غير مقبولة، وغالبًا ما يُحرمون من الاحتياجات الأساسية والحماية التي يحتاجون إليها لضمان سلامتهم وكرامتهم وحقوقهم. يوجد في جميع أنحاء العالم 70.8 مليون مهاجر نزحوا قسراً. وينطبق هذا التحدي أيضًا على هولندا. فهناك حاجة إلى المأوى ونقص في المعلومات حول أماكن الحصول على المساعدة المناسبة (مثل الوصول إلى الغذاء والرعاية الصحية). ويفرض كوفيد الآن تحديًا إضافيًا على هذه المجموعة. واستجابة لهذا التحدي، أنشأ الصليب الأحمر الهولندي برنامجًا يجمع بين الوصول إلى المعلومات المفيدة والمساعدات النقدية.

Digital technology has the potential to transform how programs operate. Data management and digital payment platforms are already demonstrating how new technologies can have a great impact on convenience for people receiving cash assistance and also efficiencies, including for the aid organization. 121 is a platform built on the knowledge and skill of a consortium of humanitarian, technical, and academic partners across numerous locations. The 121 platform consists of three easy-to-use Cash-Based Aid products for people affected, such as undocumented migrants, and aid workers alike in response to the increasing global demand for cash and voucher-based aid in the humanitarian sector.

تشارك هذه المدونة رؤى من تجربة 121 في هولندا والتي جرت في الأول من نوفمبرشارع 2020 حتى 31 مايو 2021

الطيار
Anne van Berkel (Project Leader of The Netherlands Red Cross) explains how the pilot addresses both the need for information as the need for food: ‘the pilot can be divided into three pillars: المعلومات المفيدة, Cash Aid and the WhatsApp Helpdesk. Learnings from earlier contact and co-designs with undocumented migrants pointed to the need for Cash help. This is where 121 came in’.

يتألف المشروع التجريبي من قسائم نقدية رقمية أسبوعية تُرسل عبر WhatsApp ومركز المساعدة WhatsApp وموقع المعلومات المفيدة. تم اختبار هذه المنتجات تجريبيًا في أمستردام وأوتريخت، مع المهاجرين غير المسجلين الذين كانوا تحت ضغط أكبر بسبب أزمة COVID. يوزع هذا البرنامج قسائم سوبر ماركت رقمية أسبوعية (قسائم نقدية رقمية) على مجموعة مختارة من المهاجرين غير المسجلين. هؤلاء المهاجرون غير المسجلين هم جزء من برنامج الغذاء التابع للصليب الأحمر الهولندي (برنامج مساعدات غذائية متعلق بـ COVID) أو على قائمة انتظار لائحة LVV الهولندية. تعد لائحة LVV تجربة للحكومة الهولندية، حيث توفر خمس بلديات ومنظمات أخرى المأوى والاستشارة للمهاجرين غير المسجلين. يتلقى الشخص القسيمة الفائقة من خلال WhatsApp ويمكنه استخدامها للدفع في السوبر ماركت، دون طباعة وأيضًا دون اتصال بالإنترنت. بالإضافة إلى قسائم النقد الرقمية، قدم المشروع التجريبي معلومات/إحالة حول المأوى والمساعدة الطبية والمشورة القانونية وكوفيد للمهاجرين غير المسجلين في هولندا، من خلال موقع ويب عام.
الغرض من المشروع التجريبي هو تعزيز الصحة البدنية والعقلية للمهاجرين غير المسجلين من خلال الحد من عدم اليقين والتوتر بشأن البقاء اليومي. وقد تم دعم المشروع التجريبي من قبل مؤسسة فيليبس التي شاركت أيضًا في مرحلة سابقة من تطوير 121.

تتيح القسائم والمعلومات المفيدة الاتصال الأولي بالمهاجرين غير المسجلين. ثم يساعد مكتب المساعدة في استمرار العلاقات مع المهاجرين غير المسجلين. ومن ثم يمكن استخدام الملاحظات التي يتم تلقيها في مكتب المساعدة لتحسين العملية الإجمالية من خلال استخدامها لإنشاء حلقة ملاحظات.

Someone that knows what it’s like to be an undocumented migrant for a while is John. He knows from experience how urgent the need for this innovative emergency aid is and how important it is that it is designed from the user’s perspective. That was his motivation to help as someone with practical knowledge of the issue in the creation of the Helpful Information Web App. “From the moment the Immigration and Naturalization Service rejected my asylum application, I was on the street. I went to Amsterdam, where I was able to stay reasonably under the radar of the authorities. I heard from the asylum seekers center that after a rejection you can knock on the door of a number of places for food or shelter. But where exactly, how and which? It was maddening. How can you seek help from authorities if you are just trying to hide from the authorities? I became depressed, anxious and very lonely. This aid package from the Red Cross makes a huge difference when you’re on the street. I wish others who are in temporary need that they can also increase their chances of survival via Helpful Information, the WhatsApp Helpdesk or the vouchers.”

Digital Community engagement and accountability (CEA) is an approach to Red Cross Red Crescent programming and operations. It is supported by a set of activities that help put communities at the center of what they do, by integrating communication and participation throughout the program cycle or operation. When asked what role Digital CEA plays in this pilot Jonath Lijftogt (Coordinator & Digital Community Engagement & Accountability at 510) said: ‘The pilot is a way of having direct and sustainable contact with undocumented migrants. That’s the essence of Community Engagement and Accountability’.

تطبيق ويب للمعلومات المفيدة
‘There is already a lot of help available in The Netherlands but it’s not always easy to find it. The Helpful Information Web App offers a solution.’ says Van Berkel. The Helpful Information Web App is an information source for undocumented migrants with available help in the Netherlands. The Web App is available to everyone and the current information spans shelter, medical assistance, legal advice, and COVID-19. When building an app it is important to center it around the user. The Web App is a direct result of co-designing and user testing with undocumented migrants whose knowledge and experience designed this Web App. Human Centered Design methodologies and the uptake demonstrates the importance of involving the human stakeholder’s perspective in all steps of the product creation process. When Orla Canavan (Strategic Product Designer lead at 510) was asked why 510 uses Human Centered Design she said: ‘In 510 it’s easy to come up with a technical solution and assume it will work for the end user. Most all of us in this team have never experienced what it’s like to access information on a broken smartphone, with limited battery, leaning by a building to catch Wi-Fi at 8 o’clock at night just to find somewhere to sleep. These are the things we learn and adapt technology towards when we use Human Centered Design. We can’t solve everything with technology but we can at least make sure that when we do offer technology it’s at least useable.’
اقرأ المزيد عن التصميم المرتكز على الإنسان هنا.


تطبيق ويب للمعلومات المفيدة

منصة 121
With the 121 platform, The Netherlands Red Cross and 510 aim to make Cash-Based Aid safe, fast, and fair, and to help people affected, by disasters (such as hurricanes, floods, drought, epidemics, and conflict) meet their own needs. 510 Co-designs with People Affected by disasters and Aid Workers and uses robust and available technology to create the solutions needed. Van Berkel adds by saying: ‘it’s a platform that allows us to easily reach and work together with vulnerable people. It optimizes the process of aid assistance by creating a feedback loop and it has the potential to adapt to different types of help’. Melanie Miltenburg (510 coordinator of the pilot) adds by saying: ‘the platform enables us to quickly scale up the number of people we support, with more or less the same capacity from our side. That’s of course a very important feature for emergency aid.’

تطبيق التسجيل الذاتي، وبوابة HO، وقسيمة النقد الرقمية
تحتوي منصة 121، في هذه التجربة التجريبية، على واجهتين (تم بناؤهما داخليًا بالتعاون مع شركاء مختلفين): تطبيق التسجيل الذاتي وبوابة المنظمة الإنسانية (HO). في تطبيق التسجيل الذاتي، يمكن للمهاجرين غير المسجلين التسجيل في البرامج. في بوابة المنظمة الإنسانية، يمكن للمنظمات، مثل الصليب الأحمر الهولندي، إدارة البرنامج من التسجيل إلى إرسال المدفوعات مثل قسائم السوبر ماركت الرقمية أو Mpesa. يمكن لهذه المنصة تسهيل التسجيل والتحقق والإدراج والدفع في برنامج نقدي وقسائم.
تم تصميم تطبيق التسجيل الذاتي بالتعاون مع الأشخاص المتضررين من الكوارث في جميع أنحاء العالم، حيث يتم سؤالهم عن تجربتهم قبل وأثناء وبعد تلقي المساعدة.
اقرأ المزيد هنا.
تم تصميم بوابة HO بالتعاون مع عمال الإغاثة الذين يستجيبون لهذه الكوارث.
اقرأ المزيد هنا.
Both applications were co-designed to ensure the end users’ digital knowledge and preferences were taken into account and when needed training and assistance was given.
اقرأ المزيد عن كيفية استخدام تطبيق التسجيل الذاتي في كينيا هنا.

   
تطبيق التسجيل الذاتي بوابة HO

خدمة المساعدة على الواتساب
The WhatsApp Helpdesk is developed for People Affected to understand more about the aid they applied for, or to let us know if they face any problem with e.g. the registration process or receiving the voucher. They can also approach the Helpdesk for other topics, such as to learn  where to find shelter, medical care or legal support, or even where to find a language training. The Helpdesk improves the connection with Aid Workers who can help with questions they might have. ‘The WhatsApp Helpdesk ties the program together’, says Miltenburg. She continues by saying: ‘It’s surprising, and contradicting my own initial expectations, how personal digital communication can be. From the messages we get, you can read that people feel it as a personal conversation, and let go of shame or other barriers to share their concerns. Moreover, it is the person him/herself that decides if and when to contact us, not depending on when we contact them for feedback, as in traditional projects’.

نظرًا لأن مكتب المساعدة متاح طوال أيام الأسبوع، فإنه يوفر المساعدة للأشخاص المتضررين بسرعة ويسهل الوصول إلى المنظمة الإنسانية. بالإضافة إلى ذلك، توفر الأسئلة والملاحظات التي يتم تلقيها من خلال مكتب المساعدة للمنظمة الإنسانية رؤى قيمة في سياق واحتياجات وقيود الشخص المتضرر، والتي يمكن استخدامها لتطوير الخدمات/المنتجات بشكل أكبر.


خدمة المساعدة على الواتساب

المنظمات المعنية
تعتمد منصة 121 على المعرفة والمهارات التي اكتسبتها مجموعة من الشركاء الإنسانيين والفنيين والأكاديميين عبر العديد من المواقع.
اقرأ المزيد عن الكونسورتيوم هنا.

تم اختبار منصة 121 في هولندا مع المهاجرين غير المسجلين. هذه المجموعة، بسبب وضعها، تفضل عادةً البقاء تحت الرادار وبالتالي يصعب الوصول إليها غالبًا. قامت المنظمات الشريكة التي تدعم هذه المجموعة على وجه التحديد بربط الصليب الأحمر الهولندي بهذه المجموعة. تتكون القائمة التالية من المنظمات الشريكة التي شاركت خلال هذه التجربة التجريبية وستتوسع في المستقبل مع تطور البرنامج: Loket Ongedocumenteerden Amsterdam (LOA)، Aanmeldloket Utrecht، STIL Utrecht، Filipino LGBT Europe (Amsterdam)، وStap Verder (Amsterdam).

510’s role
510 supported The Netherlands Red Cross domestic department in providing food aid to undocumented migrants by co-designing and implementing the 121 platform. This enables undocumented migrants and other people affected to efficiently and safely register themselves to apply for food aid. The 121 platform enables sending digital vouchers through WhatsApp. It also enables aid workers and humanitarian organizations to manage and coordinate cash and voucher programs. The system, after registration, helps humanitarian organizations in making sure that the right people are part of the programs and keeps these people updated throughout the process. Lars Stevens, Project coordinator of 121 at 510, explains the benefit of this system for humanitarian organizations by saying: ‘Reducing uncertainty and creating clarity is one of the main goals for humanitarian organizations in helping people.’ These updates occur every week. The system is also able to monitor the usage of the vouchers and creating a clear overview of whether vouchers were properly received and (fully) used. The digital system allowed for the program to be scaled up a lot quicker while the capacity of the humanitarian organization stayed relatively the same. This is a huge benefit of the digital system: ‘Effectively, by a few pushes of a button people receive digital vouchers which they can use in the supermarket to buy groceries’ concludes Lars Stevens.

النتائج الرئيسية

  • تساعد المساعدة المقدمة (القسائم، المعلومات المفيدة، مكتب المساعدة) الأشخاص على تقليل التوتر في حياتهم اليومية من خلال الهيكل المتسق والاستقلالية التي تساهم في تحسين الصحة العقلية والجسدية.
  • إن عملية التسجيل واستلام واستخدام القسيمة الرقمية أكثر مرونة وراحة للمهاجرين غير المسجلين، حيث لا تعتمد على وقت ومكان معينين. علاوة على ذلك، فإن العملية مجهولة تمامًا، مما يساهم في الشعور بالكرامة.
  • يعرف الشخص كيفية العثور على مركز المساعدة عبر واتساب عندما يحتاج إلى المساعدة أو عندما يكون لديه سؤال. إن مركز المساعدة عبر واتساب سهل الوصول إليه وسريع، ويقلل من الحواجز الثقافية أو العملية التي تحول دون الوصول إلى المساعدة.
  • يتم زيارة تطبيق الويب للمعلومات المفيدة بشكل متكرر لمعرفة أين تذهب لتلبية احتياجات محددة، ولكنه يسمح أيضًا للصليب الأحمر بمشاركة المعلومات وفقًا للاحتياجات القادمة (على سبيل المثال: تم تحديث فرصة التطعيم ضد كوفيد للمهاجرين غير المسجلين يوميًا على هذا الموقع.
  • لقد سمح استخدام المساعدات الرقمية للصليب الأحمر الهولندي بتوسيع نطاق البرنامج بسرعة مع ظهور احتياجات جديدة.

كيف نقيس النتائج الرئيسية
We measured the main findings both in an quantitative and qualitative way. From a quantitative point we collected data through the registration system, Helpful Information App (clicks), and Helpdesk (log sheet). For qualitative measurements we elicited feedback from undocumented migrants in the program by sending them an online survey and by conducting interviews . We also conducted interviews with the partner organizations involved . ‘Relevant information about individuals and communities in need can help provide effective and personalized humanitarian aid.’ says Joachim Ramakers (Policy Advisor Data Responsibility at 510). He continues by saying: ‘Our data responsibility policy addresses the responsible processing of data concerning ethical standards and in principles in the humanitarian context, bearing in mind potential consequences and taking measures to avoid putting individuals or communities at risk.’
اقرأ المزيد عن سياسة مسؤولية البيانات الخاصة بنا هنا.

الخطوات التالية
وستتضمن المرحلة التالية من البرنامج إعداد خطة عمل تتضمن التخطيط والميزانية التفصيلية وخطوات جمع التبرعات. وسيتضمن النقل التدريجي التدريب وكتابة الأدلة. وقد تم إطلاق برنامج 121 رسميًا في هولندا حاليًا.
اقرأ المزيد عن أحدث الخطط الخاصة بـ 121 والمشاريع التجريبية العالمية المرتبطة بها هنا.


رحلة مستخدم مبسطة