بقلم ساندر هيوستن
تستمر الفيضانات الناجمة عن الأمطار الغزيرة في إثيوبيا، مع أكثر من 500 ألف شخص متضرر وحوالي 300 ألف نازح منذ يوليو 2020. يعد تحليل أثر الفيضانات السابقة الأساس للتنبؤ بالآثار المحتملة للأحداث المستقبلية. عندما تتبع أحداث مثل الأمطار الغزيرة وفيضان ضفاف الأنهار نمطًا مشابهًا للبيانات التاريخية، يمكن استخدام ذلك لإعلام تطوير التنبؤات والتحذيرات في الوقت المناسب. توفر التنبؤات نافذة زمنية من الفرص تمكن من اتباع نهج استباقي يمكن من خلاله تنفيذ بروتوكول العمل المبكر (EAP) لتقليل أثر الفيضانات. يتم تنفيذ تمارين محاكاة لهذا البروتوكول لاكتشاف فعاليته وتحسين العملية الشاملة.
تشارك هذه المدونة رؤى من محاكاة بروتوكول الإجراءات المبكرة للفيضانات في إثيوبيا، والتي جرت في الفترة من 8 مارس إلى 12 مارس 2021.
خلفية عن بوابة التنبؤ القائم على التأثير (IBF) وبروتوكول العمل المبكر (EAP)
٥١٠ تم تطوير بوابة التنبؤ القائم على الأثر (IBF) من أجل دمج البيانات وتصور الأثر الذي سيحدثه الفيضان. ‘تم تطوير نموذج للمحفز، والذي يستخدم في البوابة، لتحديد العتبة التي يجب عندها تفعيل بروتوكول الإجراءات المبكرة (EAP)’ يوضح أكيليلو تيكليساديك (مدير المشروع التقني لـ 510). تسمح البوابة بالاستجابة الاستباقية التي تخفف من الآثار التي تسببها الظواهر الجوية الخطرة. تم تطوير بروتوكول الإجراءات المبكرة (EAP) بالتعاون مع جميع المنظمات المعنية لاتخاذ قرار بشأن الإجراءات الاستباقية التي يجب اتخاذها. وهذا يشمل، على سبيل المثال، إجلاء السكان والماشية، وتنظيف المصارف وتقوية ضفاف الأنهار، وتوزيع المياه النظيفة على النازحين، وتوزيع النقد أو القسائم لدعم هذه الإجراءات المبكرة.
المنظمات المعنية
ال مركز الصليب الأحمر والهلال الأحمر للمناخ قدمت الدعم الفني في تطوير برنامج مساعدة الموظفين. ال الاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر تم التحقق من خطة الإنهاء للموظفين الجدارة وتم توفير تمويل للمشاريع جمعية الهلال الأحمر الإثيوبي لأداء الاستعداد، والتحضير المسبق، والإجراءات الاستباقية المطلوبة المدرجة في خطة الاستعداد لحالات الطوارئ (EAP) بمجرد تفعيلها. يعد تطوير خطة الاستعداد لحالات الطوارئ الخاصة بالفيضانات (EAP) على هذا النحو، وتمرين المحاكاة لاختبار خطة الاستعداد لحالات الطوارئ (EAP) جزءًا من برنامج أكبر يسمى "النهج المبتكرة للاستعداد للاستجابة" (IARP)، والذي تم تنسيقه من قبل الصليب الأحمر الهولندي وفريق البيانات والرقميات الخاص به 510 بالتعاون مع مركز الصليب الأحمر والهلال الأحمر للمناخ. هذا برنامج مدته 5 سنوات يجري في إثيوبيا وأوغندا وكينيا، حيث يتم تطوير أنظمة الإنذار المبكر/الإجراء المبكر بالتعاون مع الجمعيات الوطنية المضيفة. ساهمت المكاتب القطاعية للحكومة المحلية في تطوير الإنذار المبكر/الإجراء المبكر وكذلك في تمرين المحاكاة. اللجنة الوطنية لإدارة مخاطر الكوارث, الهيئة الوطنية للأرصاد الجوية, هيئة تطوير الأحواض, وزارة الزراعة, معهد علوم الفضاء الإثيوبي, برنامج الأغذية العالمي و مكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية وقدمت أيضًا الدعم الفني. مؤسسة ايكيا يوفر التمويل لـ IARP.
محاكاة مشغل الفيضان
عندما سُئل عن الغرض من محاكاة محفز الفيضان، أوضح سيراك تيمسجن (المندوب الإقليمي للحد من مخاطر الكوارث باللجنة الوطنية الأثيوبية لإدارة مخاطر الكوارث): ‘تم إجراء محاكاة لمحفز الفيضان لاختبار الافتراضات وللتحقق مما إذا كانت خطة العمل المبكر (EAP) تعمل حاليًا على النحو الأكثر فعالية الممكن أو إذا كانت هناك تعديلات محتملة يمكن إجراؤها في العملية’. ويواصل بالقول إن ‘المحاكاة ضرورية لاختبار ما إذا كانت الإجراءات المبكرة الحالية ذات صلة بالفعل بالمجتمع’. يوضح أديراجو أدماسو، المستشار الفني لمركز المناخ التابع للصليب الأحمر والهلال الأحمر، أن المحاكاة تساهم في تأهب المجتمعات المعنية: ‘من خلال تنفيذ المحاكاة، سيتم تقديم مساهمة في أعمال تحويل مياه الفيضانات في مواجهة تهديد فعلي’.’
أنشطة ميدانية يوم بيوم
اليوم الأول والثاني
تم الوصول إلى مستوى الإطلاق، وأرسل بوابة IBF رسالة تلقائية إلى اللجنة الوطنية لإدارة مخاطر الكوارث (NDRMC). تم تقديم خريطة منطقة التدخل، والتي توضح المناطق التي من المتوقع أن يحدث فيها الحدث، عبر بوابة IBF. ثم تم إبلاغ لجنة الإنذار المبكر لإجراء دراسة ميدانية في تلك المناطق التي ستتأثر بشكل حرج. بهذه الطريقة، تمكن من وضع معلومات الإطلاق في سياق الواقع على أرض الواقع، والذي يستخدم لتحديد الإجراءات الاستباقية ذات الصلة. ثم تم صياغة توصية لجميع الأطراف المعنية.
تم إبلاغ مسؤول الاتصال في مكتب أمن الغذاء بالمقاطعة برسالة الإنذار التي تضمنت الإجراءات اللازمة. قامت اللجنة الوطنية لإدارة مخاطر الكوارث (NDRMC) بإبلاغ مسؤول الاتصال في مكتب أمن الغذاء بالمقاطعة، وشاركت الرسالة والإجراءات المبكرة المحددة. حددت لجنة الإنذار المبكر بالمقاطعة إجراءات ميدانية خاصة بالمناطق وحددت أدوار القطاعات بناءً على رسالة الإنذار من NDRMC. هنا، حددت اللجنة الكيبل (مستوى هيكل إداري في إثيوبيا) المعرض لخطر الفيضانات ووضعت اتجاهًا لأنشطة العمل المبكر. بعد ذلك، قامت لجنة الإنذار المبكر بالمقاطعة بالتوقيع، وقام مسؤول الاتصال في مكتب أمن الغذاء بالمقاطعة بإرسال إجراءات مبكرة خاصة بالمناطق إلى مسؤول الكيبل.
بوابة الاتحاد الدولي للملاكمة
اليوم 3 و 4
أبلغ مسؤول الكيبيل (المسؤول المحلي) لجنة الإنذار المبكر في الكيبيل بشأن رسالة التنبيه الواردة وإجراءات الإنذار المبكر للفيضانات من مسؤول الاتصال في مكتب أمن الغذاء بالمنطقة، ووضعت اللجنة خطة تفصيلية لتنفيذ الإجراءات المبكرة وبدأت على الفور في ترتيب المدخلات اللازمة لتنفيذ أنشطة الإجراءات المبكرة هذه بالتعاون مع المكاتب المعنية. لتنفيذ الإجراءات المبكرة، كان دعم مقدمي الخدمات المالية ضرورياً. لم تكن البنوك التجارية خياراً، وتوجه الفريق إلى مؤسسات التمويل الأصغر في المنطقة. تم إبرام الاتفاقيات بين جمعية الهلال الأحمر الإثيوبي والمؤسسات. بدأ متطوعو جمعية الهلال الأحمر الإثيوبي في توعية المجتمع بزيارة المجتمعات المحلية باستخدام مكبرات الصوت. تم فحص العتبة مرة أخرى، كجزء من البروتوكول، لمعرفة ما إذا كانت العتبة لا تزال قد تم الوصول إليها. بعد هذا الفحص، تم تفعيل الإجراءات الاستباقية.
اليوم 5 و 6
تم حشد لوجستيات وتجميع فريق التنفيذ. من خلال دعم سلطة حوض نهر عواش، تم نشر جرافة إلى موقع الفيضان لصيانة السور وتطهير قنوات الصرف. ساعد المتطوعون في تعبئة الأكياس بالرمال وقاموا بتوزيع مواد المأوى النقدية المقدمة على المجتمعات المحلية المتوقع تأثرها. بدأ إجلاء السكان والماشية إلى مكان مرتفع وتم إنشاء مأوى مؤقت في المنطقة الآمنة. تم نقل مياه الشرب إلى الأشخاص في منطقة الإخلاء.
إجلاء السكان جرافة في الموقع تقوم بتنظيف المصارف
إخلاء الماشية نقل وتوزيع المياه النظيفة
ماذا تعلمنا من المحاكاة؟
- إذا كان الفريق منظمًا بشكل جيد وتم تجهيز اللوجستيات، فمن الممكن تنفيذ خطة الاستجابة للطوارئ الخاصة بالفيضانات في غضون 7 أيام.
تؤكد التجربة الشاملة للمحاكاة أن مهلة الأيام السبعة كافية لإجراء تدخلات منقذة للحياة. ومع ذلك، تم تحديد فجوات لوجستية وسيتم معالجتها وأخذها في الاعتبار خلال المحاكاة التالية. وتم التشديد على الحاجة إلى استكشاف سريع للمنطقة المتأثرة المحتملة قبل أسبوع من الحدث. - زادت المحاكاة ثقة أصحاب المصلحة الرئيسيين في اتخاذ إجراءات مبكرة. تلقى الأطراف تأكيدًا بأن الإجراءات الاستباقية الموضحة في خطة العمل البيئي كانت عملية بالفعل للتنفيذ التشغيلي.
- خلال المحاكاة، من المهم ليس فقط إشراك القيادة الرسمية في المنطقة، ولكن أيضاً الزعماء التقليديين/المجتمعيين. يمكن لهذا أن يبني المزيد من الثقة من خلال عملية الانخراط مع المجتمعات.
- المسؤولون عن هذه الأصول يجب أن يضعوا في اعتبارهم أن استخدام البنوك التجارية ليس خياراً متاحاً في العديد من المناطق، ويجب التأكد من إبرام الاتفاقيات مع مقدمي الخدمات المالية قبل فترة كافية.
- على الرغم من أنها محاكاة، إلا أن الأنشطة جرت بطريقة تساهم في الحد من مخاطر الفيضانات الحقيقية في المنطقة. وذلك عن طريق تقوية ضفاف الأنهار الضعيفة، وكذلك بناء قدرات/توعية وتعزيز العلاقات بين جميع المنظمات المعنية والمجتمعات المحلية.
- لا تقتصر المحاكاة على اختبار افتراضاتك فحسب، بل يمكنها أيضاً توليد طاقة وحافز (متجدد) لدى المنظمات المعنية لتنفيذ نهج العمل الاستباقي.
- مع فترات استعداد قصيرة، يمكن لمزيج من الدعم النقدي والعيني مساعدة المجتمع على اختيار الإجراءات المبكرة الأكثر صلة به.
- ساعدت عملية العمل مع 510 في بناء الثقة في فائدة وجود مجموعة البيانات الصحيحة حيث أنها مكّنت عملية اتخاذ القرار السريع.
دور 510
عملت ERCS و 510 بشكل وثيق معًا طوال المحاكاة بأكملها. أجرت 510 تحليل البيانات وأشرف عليه أكلولو تيكليساديك (مدير المشروع التقني لـ 510). قال سيراك تمسغن (مندوب تقليل مخاطر الكوارث الإقليمي في NLRC): ’كانت التجربة الإجمالية للعمل مع 510 رائعة، وكان أكلولو العمود الفقري للعملية برمتها‘. ويضيف: ’الميزة الأخرى للعمل مع أكلولو هي أنه يعرف إثيوبيا جيدًا وبالتالي يمكنه المساهمة بسهولة في مناقشة القضايا المتعلقة بالسياق المحلي‘.
الخطوات التالية
في المجموع، سيتم تنفيذ محاكاتين. سيتم إجراء المحاكاة اللاحقة في منطقة إيتانغ. وعند سؤاله عن سبب اختيار هذه المنطقة، يوضح تيسمجين قائلاً: ‘منطقة سبل العيش والثقافة تختلف اختلافاً كبيراً عن منطقة أميبارا الأولى. سيتم إجراء هذه المحاكاة لجمع معلومات جديدة محتملة هنا.’ ستواصل 510 دعمها للبيانات والرقمية في المحاكاة التالية، بالإضافة إلى المساعدة في دمج الدروس المستفادة من هذه المحاكاة الأولى لنظام دعم العمل المبكر (EAP) للفيضانات وتطبيق هذه المعرفة على أدوات أخرى للعمل المبني على العوامل المناخية (FbA) والعمل المستند إلى معلومات المناخ (IbF).
مصدر الصورة: الصليب الأحمر الهولندي
