Ensemble pour une action humanitaire localisée en Ouganda

Les défis auxquels le secteur humanitaire est confronté aujourd'hui sont multiples, allant des crises sanitaires à l'augmentation des catastrophes d'origine climatique. L'Ouganda n'est pas étranger à ce phénomène, avec une exposition régulière aux inondations, aux sécheresses, aux glissements de terrain et aux épidémies qui mettent à rude épreuve la population locale et les ressources naturelles. Pour relever ces défis, une collaboration efficace est essentielle. Financé par le Partenariat programmatique entre l'Union européenne (UE) et la Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (FICR), la Croix-Rouge ougandaise et la Croix-Rouge néerlandaise s'engagent dans une coopération solide pour accélérer la préparation et la réponse locales aux crises dans le pays.

Le partenariat au service de la localisation

La Croix-Rouge néerlandaise compte 12 sociétés nationales de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge partenaires bilatéraux. Ces partenariats sont renforcés par les Desks qui assurent la coordination avec les équipes sur le terrain, ainsi que l'alignement et le soutien opportun basé sur les priorités et les besoins locaux. Dans le cadre du partenariat programmatique entre l'UE et la FICR, la Croix-Rouge ougandaise et la Croix-Rouge néerlandaise collaborent pour renforcer les éléments suivants localisation. En cas de catastrophe, les acteurs locaux sont souvent les premiers à intervenir, car ils disposent d'un accès vital à des zones hors de portée de la communauté internationale. Leur présence continue au sein des communautés permet de faire le lien entre les secours immédiats et le renforcement de la résilience à long terme. Au sein du Mouvement de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, les Sociétés nationales sont le fer de lance de la coordination de l'aide, en liaison avec les autorités nationales et les organisations partenaires. Dans cette optique, des efforts sont déployés pour aligner les systèmes de préparation et de réponse aux catastrophes aux niveaux national, du district et de la communauté en Ouganda. Le partenariat entre les deux Sociétés nationales s'articule autour de trois formes différentes d'action humanitaire : l'action anticipative, l'engagement et la responsabilisation des communautés, et l'assistance en espèces.

“Le partenariat programmatique soulève de nouvelles questions. Que signifie la localisation, et à quoi ressemble-t-elle en Ouganda ? Dans l'ensemble, ce programme multi-pays offre un miroir qui montre où nous pouvons nous améliorer au niveau mondial, et met en évidence les opportunités d'harmonisation de la localisation.”

Els van Dam, responsable de portefeuille au bureau Ouganda de la Croix-Rouge néerlandaise

Se préparer aux catastrophes avec le portail de l'IBF

Un élément essentiel de la collaboration entre les deux Sociétés nationales a été le développement et la mise en œuvre de stratégies d'action anticipée, en s'appuyant sur des outils innovants tels que ceux de la Croix-Rouge néerlandaise’ Portail des prévisions basées sur l'impact (IBF). Le Portail IBF est une plateforme numérique complète conçue pour aider les gestionnaires de catastrophes à prendre des décisions rapides qui sauvent des vies. En fournissant des avertissements cruciaux sur l'impact d'une catastrophe imminente, éclairés par des sources de données en temps réel, les professionnels de l'action anticipatoire sont habilités à anticiper, atténuer et répondre efficacement aux événements météorologiques extrêmes en évolution, des inondations aux cyclones et aux sécheresses. De plus, le portail peut localiser les infrastructures à risque, facilitant ainsi des solutions sur mesure pour répondre aux défis et aux besoins spécifiques de chaque communauté. En tant que tel, le Portail IBF sert de plateforme essentielle pour déclencher des mesures de réponse proactives basées sur des prévisions basées sur des données.

En Ouganda, le portail de l'IBF est utilisé pour fournir des alertes avant les grandes inondations. En novembre 2023, le portail a déclenché l'activation d'un protocole d'action précoce (EAP) pour la première fois en prévision de fortes pluies et des inondations qui en résulteraient, en lançant des activités d'intervention concernant l'hébergement, l'EAH et la réduction des risques de catastrophe. Reconnaissant l'immense potentiel du portail IBF pour sauver des vies et réduire les coûts dans les interventions d'urgence, la Croix-Rouge ougandaise envisage d'élargir son utilisation et de l'appliquer à une surveillance plus générale des inondations à travers plusieurs seuils, ainsi que de la compléter par un mécanisme de surveillance des sécheresses imminentes. Pour mettre en œuvre la vision de la Société Nationale, des ateliers et des discussions avec le gouvernement local, les partenaires techniques et la Croix-Rouge néerlandaise ont mis en évidence des opportunités d'améliorer les fonctionnalités du portail, telles que l'amélioration de la disponibilité et de l'exactitude des données, et la définition de seuils pour la déclaration de catastrophe. Ce regroupement d'expertise locale et d'apports techniques a conduit à un développement plus poussé du portail IBF, basé sur les priorités et les besoins des acteurs locaux.

“Le portail IBF m'a aidé en tant qu'utilisateur à identifier les zones à haut risque sujettes aux inondations et les populations probablement touchées, ainsi qu'à activer les équipes de la Croix-Rouge pour mener des activités de préparation. Dans toute l'Ouganda, les communautés touchées ont pu dégager les canaux de drainage et évacuer avant que des inondations dangereuses ne frappent, réduisant ainsi l'impact sur les maisons et évitant les pertes de vies.”

Joel Kitutu, chef de projet pour le partenariat programmatique à la Société de la Croix-Rouge de l'Ouganda

Rendre l'action humanitaire plus axée sur les communautés et les données

La Croix-Rouge ougandaise vise en outre à mettre en œuvre une approche structurée pour interagir efficacement avec les communautés et y répondre, afin de recueillir et de traiter les commentaires de manière efficiente, et d'accélérer leur aide aux personnes dans le besoin. En février 2024, l'équipe de la Croix-Rouge néerlandaise a effectué une visite au siège de la Croix-Rouge ougandaise à Kampala pour organiser un atelier sur l'engagement communautaire et la redevabilité numériques, qui a révélé la nécessité d'un mécanisme de retour d'information pour rendre l'action humanitaire plus axée sur la communauté. Reconnaissant le potentiel des solutions numériques pour la collecte, le stockage et la visualisation des données, ainsi que le suivi des commentaires reçus, la Société Nationale vise à adopter des outils numériques intégrés pour garantir que les voix des communautés soient non seulement entendues, mais fassent également partie intégrante des processus de prise de décision. 

Enfin, la Croix-Rouge ougandaise s'associe à la Croix-Rouge néerlandaise pour renforcer l'efficacité, la sécurité et la rapidité de l'aide en espèces par le biais d'un système numérique. L'équipe de la Croix-Rouge néerlandaise a apporté un soutien technique au développement d'un système de gestion de l'information sur l'argent liquide, réalisé par l'agence informatique ougandaise NITA-U. Alors que le déploiement de ce système, développé et hébergé par les parties prenantes locales, progresse, la Croix-Rouge néerlandaise fournit une assistance technique continue, avec des plans concrets pour que la Société de la Croix-Rouge ougandaise devienne l'unique propriétaire du système et en assure la maintenance de manière autonome.

Perspectives d'avenir

La collaboration entre la Croix-Rouge ougandaise et la Croix-Rouge néerlandaise symbolise le pouvoir du partenariat dans la conduite d'une action humanitaire localisée et centrée sur la communauté. En tirant parti d'outils et de stratégies innovants, tels que les plateformes d'engagement numérique, les systèmes rationalisés d'assistance en espèces et les prévisions basées sur l'impact, les deux sociétés nationales sont à l'avant-garde de la préparation et de l'intervention proactives en cas de catastrophe. Alors qu'elles font face aux défis multiformes posés par les catastrophes d'origine climatique et les crises sanitaires, leur dévouement à une collaboration efficace non seulement accélère les réponses locales, mais garantit également que les voix et les besoins des communautés restent au centre de l'attention. À l'avenir, les efforts continus visant à améliorer la fonctionnalité et la portée de ces initiatives, guidés par l'apprentissage mutuel et l'échange d'expertise, renforceront encore l'action locale pour améliorer la situation des populations touchées en Ouganda.