Ensemble pour une action humanitaire localisée en Ouganda

Les défis auxquels le secteur humanitaire est confronté aujourd'hui sont multiples, allant des crises sanitaires à l'augmentation des catastrophes d'origine climatique. L'Ouganda n'est pas étranger à ce phénomène, avec une exposition régulière aux inondations, aux sécheresses, aux glissements de terrain et aux épidémies qui mettent à rude épreuve la population locale et les ressources naturelles. Pour relever ces défis, une collaboration efficace est essentielle. Financé par le Partenariat programmatique between the European Union (EU) and the International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies (IFRC), the Uganda Red Cross Society and the Netherlands Red Cross are engaged in a powerful cooperation to accelerate local preparedness for, and responses to, crises in the country.

Le partenariat au service de la localisation

La Croix-Rouge néerlandaise compte 12 sociétés nationales de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge partenaires bilatéraux. Ces partenariats sont renforcés par les Desks qui assurent la coordination avec les équipes sur le terrain, ainsi que l'alignement et le soutien opportun basé sur les priorités et les besoins locaux. Dans le cadre du partenariat programmatique entre l'UE et la FICR, la Croix-Rouge ougandaise et la Croix-Rouge néerlandaise collaborent pour renforcer les éléments suivants localisation. En cas de catastrophe, les acteurs locaux sont souvent les premiers à intervenir, car ils disposent d'un accès vital à des zones hors de portée de la communauté internationale. Leur présence continue au sein des communautés permet de faire le lien entre les secours immédiats et le renforcement de la résilience à long terme. Au sein du Mouvement de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, les Sociétés nationales sont le fer de lance de la coordination de l'aide, en liaison avec les autorités nationales et les organisations partenaires. Dans cette optique, des efforts sont déployés pour aligner les systèmes de préparation et de réponse aux catastrophes aux niveaux national, du district et de la communauté en Ouganda. Le partenariat entre les deux Sociétés nationales s'articule autour de trois formes différentes d'action humanitaire : l'action anticipative, l'engagement et la responsabilisation des communautés, et l'assistance en espèces.

“The Programmatic Partnership brings new questions to the forefront. What does localisation mean, and what does it look like in Uganda? Overall, this programme across multiple countries provides a mirror showing where we can improve at a global level, and highlights opportunities for harmonising localisation.”

Els van Dam, Portfolio Officer at the Netherlands Red Cross’ Uganda Desk

Se préparer aux catastrophes avec le portail de l'IBF

A cornerstone of the collaboration between the two National Societies has been the development and implementation of anticipatory action strategies, leveraging innovative tools such as the Netherlands Red Cross’ Portail des prévisions basées sur l'impact (IBF). The IBF Portal is a comprehensive digital platform designed to help disaster managers make timely decisions that save lives. By providing crucial warnings about an impending disaster’s impact, informed by real-time data sources, anticipatory action professionals are empowered to anticipate, mitigate, and respond effectively to evolving extreme weather events, from floods to cyclones and droughts. On top, the portal can pinpoint at-risk infrastructure, facilitating tailored solutions to address the specific challenges and needs of each community. As such, the IBF Portal serves as a critical platform to trigger proactive response measures based on data-driven forecasts.

En Ouganda, le portail de l'IBF est utilisé pour fournir des alertes avant les grandes inondations. En novembre 2023, le portail a déclenché l'activation d'un protocole d'action précoce (EAP) for the first time in anticipation of heavy rainfall and subsequent floods, launching intervention activities pertaining to shelter, WASH and disaster risk reduction. In recognition of the IBF Portal’s immense potential to save lives and costs in emergency responses, the Uganda Red Cross Society envisions to expand its usage and implement it for more general flood monitoring across multiple thresholds, as well as to complement it with a monitoring mechanism for impending droughts. To implement the National Society’s vision, workshops and discussions together with local government and technical partners and the Netherlands Red Cross have highlighted opportunities to improve the portal’s functionality, such as enhancing data availability and accuracy, and defining thresholds for disaster declaration. This pooling of local expertise and technical input has led to further development of the IBF Portal, based on the priorities and needs of local actors.

“The IBF Portal has helped me as a user to identify high risk areas prone to flooding and likely affected populations, as well as to activate Red Cross teams in carrying out preparedness activities. Across Uganda, affected communities have been able to clear drainage channels and evacuate before hazardous floods hit, reducing impact to houses and averting life loss.”

Joel Kitutu, chef de projet pour le partenariat programmatique à la Société de la Croix-Rouge de l'Ouganda

Rendre l'action humanitaire plus axée sur les communautés et les données

The Uganda Red Cross Society further aims to implement a structured approach towards effectively connecting with and responding to communities, in order to collect and act on feedback efficiently, and quicken their response to those in need. In February 2024, the Netherlands Red Cross team undertook a visit to the Uganda Red Cross Society’s headquarters in Kampala to conduct a digital community engagement and accountability workshop which revealed the need for a feedback mechanism to make humanitarian action more community-driven. In recognition of the potential of digital solutions in terms of collecting, storing and visualising data, as well as following up on incoming feedback, the National Society aims to adopt integrated digital tools towards ensuring that community voices are not only heard but also a central part of decision-making processes. 

Enfin, la Croix-Rouge ougandaise s'associe à la Croix-Rouge néerlandaise pour renforcer l'efficacité, la sécurité et la rapidité de l'aide en espèces par le biais d'un système numérique. L'équipe de la Croix-Rouge néerlandaise a apporté un soutien technique au développement d'un système de gestion de l'information sur l'argent liquide, réalisé par l'agence informatique ougandaise NITA-U. Alors que le déploiement de ce système, développé et hébergé par les parties prenantes locales, progresse, la Croix-Rouge néerlandaise fournit une assistance technique continue, avec des plans concrets pour que la Société de la Croix-Rouge ougandaise devienne l'unique propriétaire du système et en assure la maintenance de manière autonome.

Perspectives d'avenir

La collaboration entre la Croix-Rouge ougandaise et la Croix-Rouge néerlandaise symbolise le pouvoir du partenariat dans la conduite d'une action humanitaire localisée et centrée sur la communauté. En tirant parti d'outils et de stratégies innovants, tels que les plateformes d'engagement numérique, les systèmes rationalisés d'assistance en espèces et les prévisions basées sur l'impact, les deux sociétés nationales sont à l'avant-garde de la préparation et de l'intervention proactives en cas de catastrophe. Alors qu'elles font face aux défis multiformes posés par les catastrophes d'origine climatique et les crises sanitaires, leur dévouement à une collaboration efficace non seulement accélère les réponses locales, mais garantit également que les voix et les besoins des communautés restent au centre de l'attention. À l'avenir, les efforts continus visant à améliorer la fonctionnalité et la portée de ces initiatives, guidés par l'apprentissage mutuel et l'échange d'expertise, renforceront encore l'action locale pour améliorer la situation des populations touchées en Ouganda.