El tifón Rai, llamado localmente Odette, azotó Filipinas el 16 de diciembre de 2021, arrasando islas y comunidades costeras del este e inundando pueblos y ciudades de todo el país. Los equipos de emergencia de la Cruz Roja Filipina se movilizaron inmediatamente para prestar asistencia humanitaria vital, informando de la devastación generalizada de hogares y medios de subsistencia. A través de este llamamiento de emergencia, la FICR apoya a la Cruz Roja Filipina en sus esfuerzos de recuperación a largo plazo para unas 400.000 personas.
El equipo de coordinación del Grupo de Refugio de la FICR, formado por un Coordinador de Grupo y un Oficial de Gestión de la Información, proporcionó apoyo en el país en respuesta al tifón Rai/Odette a más de 20 socios, y se establecieron estructuras de coordinación a nivel subnacional. El Departamento de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano codirigió el Grupo Sectorial de Refugio.. Heleen Elenbaas, de la 510, fue desplegada en el 28th de diciembre de 2021 como coordinador del Grupo de Refugio IM hasta el 12th de marzo de 2022. Aquí se aseguró de que se utilizaran productos, procesos, sistemas y herramientas de información pertinentes, oportunos y precisos para permitir una coordinación basada en pruebas:
- Coordinarse con los socios del cluster
- Recopilar y analizar estos datos para evitar lagunas y duplicaciones.
- Preparar productos informativos
- Coordinarse con la OCAH y otros grupos para permitir el análisis de datos entre grupos.
Resumen de la organización
Para garantizar una coordinación eficaz de las respuestas de emergencia, se creó el sistema de grupos temáticos de la ONU. Los 11 clusters cubren los diferentes asuntos que tienen una agencia líder estándar. En el caso del refugio (catástrofe natural) es la FICR.
Sistema de grupos temáticos de la UNOCHA
Para esta operación se elaboró un mapa de socios con el fin de tener una visión clara que muestre qué organización está presente en cada zona de la región afectada. Esto es importante porque facilita que cada organización sepa quién hace qué y dónde.
Mapa asociado de una de las regiones afectadass
Identificación de prioridades
Para identificar las zonas prioritarias, se elaboraron 2 mapas. Para ello se elaboró un índice de vulnerabilidad de los refugios antes de la crisis (véase abajo a la izquierda). Indicadores como la pobreza, la tipología de los edificios, la distancia a la pista del tifón y la urbanidad (si los municipios eran urbanos o rurales) se combinaron para indicar la vulnerabilidad de los refugios (siendo 1 vulnerabilidad baja y 5 vulnerabilidad alta).
También se creó un índice de gravedad de los daños (véase abajo a la derecha) que se basa en el número de edificios dañados en comparación con el número total de edificios. En este mapa, la destrucción completa de un edificio da lugar a una puntuación más alta que los edificios parcialmente dañados. (siendo 1 la gravedad de los daños baja y 5 la gravedad de los daños alta). Los resultados de los análisis se triangularon mediante una evaluación de informantes clave. Los informantes clave eran personas clave de los gobiernos municipales, las oficinas de gestión de la reducción del riesgo de catástrofes o las ONG locales. Con estos datos prácticos obtenidos sobre el terreno hasta ese momento se pudo validar la mayor parte del análisis teórico.
Mapa de vulnerabilidad de los refugios antes de la crisis Mapa de gravedad de los daños
El análisis de prioridades y carencias se elaboró junto con el Cluster Global de Refugios.
Modelo Typhoon Trigger
La Cruz Roja Alemana y la Cruz Roja de Filipinas (CRF) encargaron a la Cruz Roja de los Países Bajos/510 que dirigiera el desarrollo del llamado Modelo de Activación de Tifones, que es el mecanismo para evaluar previamente el nivel de peligro de un tifón que se aproxima. Sus resultados determinan si se activará o no un EAP. Cuando se alcanza el umbral de activación 72 horas antes de la llegada del tifón, se informa a las sucursales de la RPC afectadas de la activación del Protocolo de Acción Temprana (EAP) y se les solicita que inicien la preparación y aplicación de las acciones tempranas/anticipatorias previamente identificadas. Los datos utilizados para el índice de prioridad son los mismos que los del modelo de aprendizaje automático. El tifón Rai (Odette) se predijo solo 36 horas antes, debido a la rápida intensificación del tifón, lo que no es tiempo suficiente para ejecutar Acciones Tempranas. Por eso en este caso no se activó el EAP.
Trabajo sobre el terreno
Elenbaas viajó a 4 provincias (Leyte del Sur, Bohol, Cebú y Negros Oriental ). Las zonas costeras fueron las más afectadas debido a la marejada ciclónica provocada por el tifón. Incluso los edificios de hormigón cercanos a la costa sufrieron graves daños". dice Elenbaas. Y en algunas zonas ni siquiera se veía que hubiera habido edificios". En algunas zonas a menudo no había acceso a Internet (o no había electricidad a causa de la tormenta), por lo que la gestión de la información tuvo que hacerse fuera de línea. El trabajo sobre el terreno es importante porque valida los datos y permite identificar cuáles son las necesidades de los municipios locales.
De derecha a izquierda: Sur de Leyte, Bohol, Cebú y Negros Oriental
Zona afectada en el (Ubay, norte de Bohol)
Fuente de la imagen: IFRC