El tifón Rai, conocido localmente como Odette, azotó Filipinas el 16 de diciembre de 2021, devastando islas y comunidades costeras en el este y provocando inundaciones en pueblos y ciudades de todo el país. Equipos de emergencia de la Cruz Roja de Filipinas se movilizaron de inmediato para brindar asistencia humanitaria vital, informando de una devastación generalizada en hogares y medios de vida. A través de este Llamamiento de Emergencia, la FICR apoya a la Cruz Roja de Filipinas en la realización de esfuerzos de recuperación a más largo plazo para aproximadamente 400.000 personas.
El equipo de coordinación del Clúster de Refugios de la IFRC, compuesto por un Coordinador del Clúster y un Oficial de Gestión de la Información, brindó apoyo en el país en respuesta al tifón Rai/Odette a más de 20 socios, y se establecieron estructuras de coordinación a nivel subnacional. El Departamento de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano codirigió el Clúster de Refugios.. Heleen Elenbaas de 510 fue desplegada el 28th de diciembre de 2021 como coordinador del Grupo de Refugio IM hasta el 12th de marzo de 2022. Aquí se aseguró de que se utilizaran productos, procesos, sistemas y herramientas de información pertinentes, oportunos y precisos para permitir una coordinación basada en pruebas:
- Coordinarse con los socios del cluster
- Recopilar y analizar estos datos para evitar lagunas y duplicaciones.
- Preparar productos informativos
- Coordinarse con la OCAH y otros grupos para permitir el análisis de datos entre grupos.
Resumen de la organización
Para garantizar una coordinación eficaz de las respuestas de emergencia, se creó el sistema de grupos temáticos de la ONU. Los 11 clusters cubren los diferentes asuntos que tienen una agencia líder estándar. En el caso de los refugios (catástrofes naturales), se trata de la FICR.
Sistema de grupos temáticos de la UNOCHA
Para esta operación se elaboró un mapa de socios con el fin de tener una visión clara que muestre qué organización está presente en cada zona de la región afectada. Esto es importante porque facilita que cada organización sepa quién hace qué y dónde.
Mapa asociado de una de las regiones afectadass
Identificación de prioridades
Para identificar las zonas prioritarias, se elaboraron 2 mapas. Para ello se elaboró un índice de vulnerabilidad de los refugios antes de la crisis (véase abajo a la izquierda). Indicadores como la pobreza, la tipología de los edificios, la distancia a la pista del tifón y la urbanidad (si los municipios eran urbanos o rurales) se combinaron para indicar la vulnerabilidad de los refugios (siendo 1 vulnerabilidad baja y 5 vulnerabilidad alta).
También se creó un índice de gravedad de los daños (véase abajo a la derecha) que se basa en el número de edificios dañados en comparación con el número total de edificios. En este mapa, la destrucción completa de un edificio da lugar a una puntuación más alta que los edificios parcialmente dañados. (siendo 1 la gravedad de los daños baja y 5 la gravedad de los daños alta). Los resultados de los análisis se triangularon mediante una evaluación de informantes clave. Los informantes clave eran personas clave de los gobiernos municipales, las oficinas de gestión de la reducción del riesgo de catástrofes o las ONG locales. Con estos datos prácticos obtenidos sobre el terreno hasta ese momento se pudo validar la mayor parte del análisis teórico.
Mapa de vulnerabilidad de los refugios antes de la crisis Mapa de gravedad de los daños
El análisis de prioridades y carencias se elaboró conjuntamente con el Cluster Global de Refugios.
Modelo Typhoon Trigger
La Cruz Roja Alemana y la Cruz Roja de Filipinas (PRC) recurrieron a la Cruz Roja de los Países Bajos/510 para liderar el desarrollo del llamado Modelo de Predicción de Tifones, que es el mecanismo para pre-evaluar el nivel de peligro de un tifón entrante. Sus resultados determinan si se activará o no un Protocolo de Acción Temprana (EAP). Cuando el umbral de predicción alcanza las 72 horas previas al desembarco, se informa a las filiales de la PRC interesadas de la activación del Protocolo de Acción Temprana (EAP) y se les solicita que comiencen la preparación y ejecución de las acciones tempranas/anticipatorias pre-identificadas. Los datos utilizados para el índice de prioridad son los mismos que los del modelo de aprendizaje automático. El tifón Rai (Odette) fue predicho solo 36 horas antes, debido a la rápida intensificación del tifón, lo cual no es suficiente tiempo para ejecutar las Acciones Tempranas. Es por eso que en esta instancia el EAP no se activó.
Trabajo sobre el terreno
Elenbaas viajó a 4 provincias (Leyte del Sur, Bohol, Cebú y Negros Oriental). Las zonas costeras fueron las más afectadas debido a la marejada ciclónica provocada por el tifón. ‘Incluso los edificios de hormigón cercanos a la costa sufrieron graves daños’, dice Elenbaas. ‘Y en algunas zonas, ni siquiera se podía ver que alguna vez hubiera habido edificios’. En ciertas áreas a menudo no había acceso a internet (o no había electricidad debido a la tormenta) y, por lo tanto, la Gestión de la Información tuvo que hacerse sin conexión. El trabajo en el campo es importante porque valida los datos y permite identificar cuáles son las necesidades de los municipios locales.
De derecha a izquierda: Sur de Leyte, Bohol, Cebú y Negros Oriental
Zona afectada en el (Ubay, norte de Bohol)
Fuente de la imagen: IFRC